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    多地探索企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理 專家稱有利于構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制
    作者: 發(fā)布時(shí)間:2022-01-06 來源: 瀏覽數(shù):

           1月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,推動(dòng)監(jiān)管更加公平有效。對(duì)此,專家表示,此舉有利于營造良好市場秩序,提高監(jiān)管效率,提早化解風(fēng)險(xiǎn)。

    提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能
    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)《證券日報(bào)》記者表示,實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理是構(gòu)建以強(qiáng)化預(yù)警為導(dǎo)向的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系的標(biāo)志性步驟,也是進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管工作底層數(shù)據(jù)科學(xué)化、精細(xì)化的基礎(chǔ)和條件,有利于實(shí)時(shí)掌握各業(yè)務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及其變化趨勢,有利于為規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)而推進(jìn)的快速?zèng)Q策提供數(shù)據(jù)支持,也有利于構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
    巨豐投顧高級(jí)投資顧問丁臻宇對(duì)《證券日報(bào)》記者表示,實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,在宏觀層面可以及時(shí)預(yù)警企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),避免個(gè)別企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)蔓延而導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在微觀層面可以提高企業(yè)誠信度,鼓勵(lì)守信,懲戒失信,維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序,提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能。
    國務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示,要依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,相應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”等科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施,使監(jiān)管對(duì)誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對(duì)違法失信者“無處不在”。要科學(xué)構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系,及時(shí)歸集企業(yè)登記注冊、備案、行政許可、行政處罰、列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單等信息,在此基礎(chǔ)上,按照一視同仁的要求,對(duì)各類所有制企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。
    宋向清表示,企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)企業(yè)未來可能發(fā)生的負(fù)面事件的概率預(yù)判。通過企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理可以量化企業(yè)各風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)綜合分值,將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類定性,界定哪些企業(yè)屬于低信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),哪些企業(yè)屬于信用風(fēng)險(xiǎn)逐步增高企業(yè),哪些企業(yè)屬于信用風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重異常類型企業(yè),從而可以因企施策,未雨綢繆,將風(fēng)險(xiǎn)化解在未爆發(fā)之前,以減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響。
    提早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源
    目前,已有部分地區(qū)在企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作中進(jìn)行了有益探索。
    記者從黑龍江省大慶市市場監(jiān)管局獲悉,近日,大慶市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)已上線運(yùn)行。截至目前,已收集分類大慶市市場主體信息25萬余條,并突出企業(yè)誠信經(jīng)營的狀態(tài)與行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),充分利用全市各部門在監(jiān)管中產(chǎn)生的有效信息,為企業(yè)建立完整、立體“畫像”。
    遼寧省沈陽市市場監(jiān)管局依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)指標(biāo)體系,將企業(yè)按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況由低到高分為信用風(fēng)險(xiǎn)低(A類)、信用風(fēng)險(xiǎn)一般(B類)、信用風(fēng)險(xiǎn)較高(C類)、信用風(fēng)險(xiǎn)高(D類)四類。初步形成了橫向涵蓋21個(gè)部門、38個(gè)領(lǐng)域的多維度分布式企業(yè)信用“數(shù)據(jù)檔案”。
    宋向清表示,推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)監(jiān)管時(shí),要強(qiáng)調(diào)與“雙隨機(jī)、一公開”緊密結(jié)合。按照企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),設(shè)置雙隨機(jī)關(guān)聯(lián)抽查比例,進(jìn)行差異化監(jiān)管。同時(shí),要強(qiáng)調(diào)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)定向抽查緊密結(jié)合。以分類分級(jí)結(jié)果為基礎(chǔ),結(jié)合監(jiān)管的不同需求,通過建立專項(xiàng)檢查模型進(jìn)行定向檢查,以提早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源,化解市場風(fēng)險(xiǎn)。此外,盡可能將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管、特定企業(yè)監(jiān)管和商事登記準(zhǔn)入等相結(jié)合。結(jié)合房地產(chǎn)、金融和特種設(shè)備行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)需求,建立重點(diǎn)行業(yè)特定企業(yè)指標(biāo)體系和監(jiān)管模型,為重點(diǎn)行業(yè)特定企業(yè)監(jiān)管提供依據(jù)。
    丁臻宇建議,強(qiáng)化信用監(jiān)管具體措施可以借鑒國內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn),建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)分類,動(dòng)態(tài)調(diào)整更新以及分類結(jié)果共享應(yīng)用等功能。

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